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近五年我国对外贸易摩擦的特征与对策学术论文网

博今文化 / 2019-09-10
近五年我国对外贸易摩擦的特征与对策 发布时间:2018-10-20

  摘要:“一带一路”实施的这5年来, 不仅优化了中国对外贸易的格局, 增加了产能的输出, 还引导了我国企业“走出去”, 加强对外投资, 带动了经济金融租赁业的发展, 从而带动了中国经济在世界经济的影响。然而, 在中国经济正在奋力前进时, 中国企业对外贸易摩擦却不太景气, 摩擦日益频繁, 成为了阻碍中国在“一带一路”倡议下走向国际化的重大原因之一。本文主要阐述了我国对外贸易摩擦在“一带一路”倡议下的现状及变化, 并提出一些合理有效的建议来防范中国对外贸易摩擦, 以期我国更加顺利地走向国际化。

  关键词:一带一路; 贸易摩擦; 对策;

  Abstract:The implementation of the "One Belt and One Road" has not only optimized the pattern of China's foreign trade, increased the output of production capacity, but also guided Chinese companies' "going out", strengthened foreign investment, and led to the development of the economic and financial leasing industry. It thus led to the impact of the Chinese economy on the world economy.However, when China's economy is struggling to advance, Chinese companies' foreign trade frictions have been less prosperous and frictions have become more frequent, which has become one of the major obstacles to China's internationalization under the "One Belt and One Road" initiative. This article mainly elaborates the status quo and changes of China's foreign trade friction under the "One Belt and One Road" initiative, and puts forward some reasonable and effective suggestions to prevent China's foreign trade friction, in the hope that China will move toward internationalization more smoothly.

  Keyword:One Belt and One Road; trade friction; countermeasures;

  0 引言

  自新中国建立70周年来, 中国一直在探寻一条适用于自己经济的出口贸易途径, 一方面全面促进改革, 另一方面不断调节经济结构。直到2013年“一带一路”倡议战略布局的产生, 使得中国在欧亚大陆板块上开疆拓土发展出了一种国际贸易的新路径、新方式和经济政治文化等领域内新的合作伙伴关系。“一带一路”倡议实施五年来, 中国在凭借“一带一路”倡议实现中国全球化的同时, 也让中国拥有了国际贸易出口的新途径。在中国走向国际化的道路上, 虽机遇与挑战与时俱在, 但中国对外贸易摩擦的与日剧增也时刻阻碍着中国经济向国际化前进的步伐, 所以有效的去应对这些贸易摩擦, 才会真正地驱动中国经济改革, 走向国际化舞台。

  1 我国对外贸易摩擦的演变

  自1978年中国实行改革开放40年以来, 中国对外贸易便开始走向了外向型的发展道路, 中国地大物博、劳动力密集、原材料丰富, 中国贸易经济也凭借着这些优势走上了不断增长的道路。与此同时, 中国对外贸易摩擦也日益增长, 由图1可知, 中国对外贸易摩擦演变可以分为三个时期:

  1.1 较慢增长期 (1995-2000年)

  由图1可知, 中国入世之前, 整体贸易摩擦数呈初步增长态势, 变化幅度不大。1995年-1999年, 国外对华的“双反”调查立案数在逐步增长, 这5年年均增长4.4起;特别是1999年, 较1998年年增长了33.33%。并且这5年国外对华发起反倾销立案数占全球立案总数额比例也在逐步增长, 从1995年的12.7%增长至1997年的13.41%, 之后又将至1999年的11.80%;1999年-2000年, 这一年下降了25.71%。但在这个阶段, 中国对外贸易摩擦年均35起, 较世界其他国家的贸易摩擦数额, 中国遭受的贸易摩擦处中等。

  1.2 快速增长期 (2001-2008年)

  图1 1995-2017年国外对华“双反”调查立案数

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  数据来源:根据WTO网站、中国贸易救济信息网相关数据整理.

  中国在2001年入世后, 中国对外的开放程度有升级了一步, 不断鼓励更多的企业“走出去”, 让“消费”“投资”“出口”这三驾马车带动中国经济。直到2008年美国次贷危机的爆发, 殃及了全球经济, 中国也没能逃过, 中国经济在这一年经济也出现了负增长。在这一阶段, 中国遭受国外的反倾销调查也在呈持续增长的态势。由图1可以看出, 2001年-2005年, 这5年国外对华的“双反”调查立案数基本稳定在50起左右, 但是在2006年-2008年, 国外对华的“双反”调查立案数增加到年均70起, 较前一阶段增长了40%, 特别是2006年, 较2005年增长了28.57%。在这个阶段, 全球反倾销立案总数在呈下降趋势, 而中国遭受到对华反倾销调查却在持续增长。

  1.3 波动增长期 (2009年-现在)

  由图1可知, 次贷危机过后, 世界经济处于慢慢恢复阶段, 各国的经济也在处于慢慢回升阶段, 但是效率不高, 有的经济增长甚至还是处于负增长趋势。自2009年-2013年, 中国遭受的对华反倾销调查一直处于下降趋势。这也说明各国在忙于经济复苏, 对华发起的双反调查也在逐年减少。特别是在2011年, 较2010年减少了51.16%。但自2013年我国“一带一路”倡议实施后, 其作用深刻地影响到了我国的经济。不仅转变来了中国在世界经济中的格局, 还调整了中国与中亚、东欧及东南亚等周边国家 (地区) 的合作关系, 增加了我国基础设施、大工业品及资本项目的输出, 在给我国企业带来了不可言喻的机遇的同时, 我国贸易受到世界各国的双反调查数也在逐年波动增加, 特别是2014年较2011年上涨了75%。但是2017年又有所好转, 较2016年下降了36.97%。在这个阶段, 全球反倾销立案总数在呈下降趋势, 而中国遭受到对华反倾销调查却在波动增长。一方面, 说明了“一带一路”的实施是构成我国后阶段贸易摩擦波动的主要原因, 另一方面, 也不可否认我国“一带一路”倡议的实施给我国经济带来的重大影响。

  2 近五年我国对外贸易摩擦特征分析

  2.1 贸易摩擦国家特征

  2.1.1 主要以美欧发达国家为主

  “一带一路”倡议实施的这五年来, 是中国转变的一个过渡阶段, 中国在凭借“一带一路”升级中国经济的同时, 也与美欧等发达国家发生了许多的贸易冲突。据中国海关信息网数据显示, 近5年来, 中国进出口最多的是美国, 其次是欧盟;其中在2017年, 中国对美国进出口总额达到了39532.7亿元, 占出口总额的14.23%;但是, 美国同时也是对我国发起贸易摩擦“双反”调查最多的国家。据WTO网数据显示, 近5年来, 中国是遭受世界贸易救济调查数最多的国家, 其中发起国主要是美国、日本、欧洲联盟等等美欧国家。这也说明, 目前我国对外贸易摩擦的现状与问题所在, 太过于依赖西方发达国家市场, 以至于贸易摩擦绝大多数集中于欧美等发达国家。

  2.1.2 发展中国家与我国贸易摩擦呈增长态势

  由WTO网数据显示, 近5年中国遭受世界各国对华反倾销数一直排名世界第一, 也就意味着中国一直是遭受“双反”最多的国家, 但是随着“一带一路”倡议的实施, 中国遭受的对外贸易摩擦国家也在逐步增多, 特别是近几年印度对中国的“双反”调查, 直冲第二, 成为对华发起“双反”调查的第一大发展中国家。但在“一带一路”的带领下, 我国经济日益优化, 对外贸易领域在不断的扩张, 贸易国家也越来越多的同时, 贸易摩擦涉及到的产品我国贸易摩擦国主要还是以美欧发达国家为主, 但同时也在进一步向以印度为首的发展中国家扩展。所以, 近几年我国的贸易摩擦国不再是单一化了, 而是日益多元化。

  2.2 贸易摩擦产品特征

  2.2.1“双反”调查多以我国优势产品为主

  中国人民共和国商务部统计, 无论是美国等发达国家还是印度等发展中国家对华反倾销反补贴的立案调查中, 绝大部分针对的是中国具有比较优势的产品, 以产品附加值低、加工深度浅为理由, 对我国出口的纺织品、陶瓷、农产品等产业劳动密集的产品征收反倾销反补贴税。如中美和中印之间的摩擦事例:

  2015年1月27日, 美国对华轮胎进行反倾销反补贴立案调查;直至2018年3月12日, 美国商务部发布了立案终裁结果, 美国实行对中国进口的轮胎征收反倾销反补贴税率。对华青岛森麒麟轮胎征收4.41%的反倾销税;对华佳能轮胎征收1.50%的反倾销税和20.68%的反补贴税。2016年12月30日, 美国对华阔叶材胶合板发起反倾销反补贴立案调查;于2017年12月13日对华阔叶材胶合板的“双反”调查初裁落审。

  2013年, 印度对华研磨球和纯碱发起反倾销立案调查;经过3年的调查期, 于2016年4月-2017年3月, 进入复审倾销调查期。2017年4月, 印度对华粘胶纤维纱线和数字印印版等产品启动日落复审立案调查。2017年5月, 印度对华缝纫机、陶瓷餐具和厨具作出反倾销初裁, 并对缝纫机征收154, 732卢比/10万个的反倾销税;对华陶瓷餐具和厨具征收1.04美元/千克的反倾销税。

  2.2.2 技术型壁垒以我国成长较快的产品为主

  由中华人民共和国商务部贸易救济调查局报道消息, 对我国产品实现技术性贸易壁垒措施的主要是美国等发达国家, 出于对本国的技术知识保护, 对中国实施了的一系列的301调查、337调查以及一些技术性贸易壁垒等措施。其主要的实施对象是中国现阶段没有出口优势的产品 (如技术型产品) 却是正在成长的产品 (如工业产品) 。近几年就有很多关于国外对我国的成长较快的产品采取技术型贸易壁垒措施的案例, 如中美贸易摩擦事例:

  2016年5月26日, 美国对华输入美国的碳钢和合金钢产品 (主要涉及宝钢、首钢、武钢等) 发起了“337调查”;于2017年10月, 中国钢企以反规避为由在这启调查中获胜而告终一段落。2017年8月18日, 美国对华涉及知识产权 (着作权、商标权等) 、技术转让、创新等领域发起了“301”条款贸易调查。

  2.2.3 贸易摩擦向高附加值行业转变

  (1) 货物贸易摩擦逐步向高新科技产业转变。

  “一带一路”分为北线、中线、南线三条路线, 贯穿东亚、东南亚以及东欧许多国家, 实现着共同发展、共同受益的贸易目的, 加强了各国之间互联互通, 优势互补, 同时也打造了中国也邻国的友好关系。“一带一路”的实施给中国企业的对外贸易带来了许多机遇, 增加了中国基础设施的输出, 扶持了经济发展落后的国家。而且, 工业材料和企业资本的对外输出不断增加, 中国对外的货物贸易的贸易年也是逐年增多。随着中国目前的工业和技术品的不断革新, 出口的大多是技术型产品和大工业产品, 占尽了市场优势。在中国出口大工业产品时, 这于德国、日本这些靠大工业出口的国家而言, 无疑中国是他们的贸易的一种挑战和威胁。中国在技术型产品方面的革新也是现有成就的, 如现在中国在“一带一路”倡议的实施下, 与多国或地区合作的实物贸易交易的产品主要是高速公路、量子计算机、还有中国商有大飞机, 像中国商用大飞机的大力推出, 必将会影响到美国波音公司的利益, 贸易摩擦也会再次升级。所以, 在“一带一路”的实施下, 我国的货物贸易的大量出口, 与一些大工业产量大的国家和技术型产品大国抢占市场, 难免会发生摩擦。

  (2) 服务贸易摩擦以金融投资为主。

  “一带一路”的实施下, 中国建立了亚洲基础设施投资银行及相关基金会, 不但提高了国内的经济发展, 也加快了国内基金的流动速度, 使得国内的进口能力加强, 国内需求有所提高, 这样投资、消费、需求三驾马车在“一带一路”的带领下都有足够的力量带动中国走向国际化的舞台。但是, 于美国、日本为首的亚洲开发银行而言, 中国建立的亚洲基础设施投资银行是时刻威胁着他们的, 所以, 贸易摩擦也会从货物贸易摩擦转移至货币金融相关方面的贸易摩擦。之后各国之间的贸易摩擦也会向金融方面的加剧, 所以中国要时刻做好防范的措施来应对。

  2.3 贸易摩擦手段特征

  2.3.1 发展中国家以“双反”调查为主

  “一带一路”线路分为三条, 其中一条路线是:中国—南亚—西亚经济带, 通过广西、云南直接连接越南、印度、泰国等发展中国家, 与这些发展中国家有着密切的贸易往来, 与此同时, 由于中国贸易经济的发展, 中国经济在世界经济的地位有所改善, 与各贸易国之间的利益分配不均等问题, 必不可免的贸易摩擦也会随之而来。特别是与这些发展中国家的贸易摩擦也是日益加剧。就如印度举例来说:

  印度作为一个人口众多, 面积甚广的发展中国家, 同中国有着许多相似之处, 是中国与发展中贸易摩擦的一个主要代表, 也是仅次于美国之后, 对中国发起“双反”调查第二多的国家。自1995-2016年以来, 印度对中国发起的193起贸易调查中, 都是以反倾销的手段发起的, 就近5年中国印度对华就发起了许多“双反”调查。例如2017年6月, 印度对华聚酯高强力纱、石膏板、聚四氟乙烯等产品发起反倾销调查;同年7月, 印度对华耐热玻璃器具和不锈钢征收反倾销反补贴税。对华玻璃器具按到岸价格的30.64%征收4.38%的反倾销税;对华不锈钢征收到岸价18.95%的反补贴税;同年8月, 印度对华某种充气子午线轮胎征收每吨452.33美元的税率。

  2.3.2 发达国家技术壁垒快速增多

  “一带一路”倡议实施后, 中国与美欧等发达国家的贸易往来不仅增多了, 经济关系也是愈来愈紧张, 竞争也是愈来愈激烈。发达国家对华的贸易摩擦不仅仅是中国具有出口优势的产品, 还有中国没有进口优势的技术型产品, 他们采用的不再是单一的“双反”调查, 而是演变出了多元化的技术型贸易壁垒措施, 及美国的“337”调查、“331”调查等。

  据海关资讯网数据显示, 2013年, 中国“一带一路”倡议的提出后, 中美之间的贸易摩擦就与日剧增, 这不仅是因为中国经济的突猛发展、进出口经济不断改善, 严重影响到美国的贸易利益;还是因为这种贸易摩擦已逐渐演变为国与国之间争夺世界经济地位主要手段之一。特别是近两年来贸易摩擦日益加剧, 2017年11月, 美国对华普通金铝板发起反倾销反补贴立案调查, 并且对华锂电池及其组件和糖化甜菊糖苷发起了“337”调查;同年12月对我国LED照明灯发起了“337”调查。在今年1月份, 美国就实行对进口光伏产品征收30%关税, 对进口洗衣机征收5%关税, 以及对配额在120万美元内的洗衣机征收20%关税。这些大大小小的案例足以表明一个现状, 那就是发达国家对我国的技术型贸易壁垒在逐年增多。

  综合上述, 自“一带一路”倡议实施以后, 中国对外贸易摩擦的形式也日益多变, 以美国为代表的发达国家和以印度为代表的发展中国家, 都可以很好的体现出我国对外贸易摩擦的现状。对外贸易摩擦的形式不仅日益多样化和复杂化, 由之前的“双反”调查到如今的知识产权保护和技术型贸易壁垒等措施;贸易摩擦的产品领域也在逐步转变, 从之前的单一劳动型产品到现在的工业产品、技术型产品等。这说明我国的产品技术还有待提升, 我国的出口模式太多单一, 近5年进出口前几名国家都是几个发达国家, 所以出口结构和模式有待改善。但是贸易摩擦国却从单一的发达国家向发展中国家过渡。一方面说明, 我国在“一带一路”的实施下, 经济和国产力在不断提升;另一方面也说明了“人红是非多”的道理, 我国在“一带一路”的助推下, 在世界经济的知名度在不断的提升, 贸易摩擦也随之一拥而上。所以, 我们国家更应该采取合理化的措施来防范这些贸易摩擦。

  3“一带一路”条件下我国对外贸易摩擦的应对策略

  3.1 升级我国的出口策略

  3.1.1 开拓新的出口市场

  由上述近5年来我国贸易摩擦的国家特征分析可知, 欧美等发达国家是中国的主要贸易摩擦国。虽然在一带一路的带领下, 我国的国际知名度有所提高, 但仍旧是处于发展中国家, 在世界经济中的地位和主权也还远不如发达国家, 特别是欧美等发达国家, 利用自己的买方权利, 将自国的市场准入门槛设得很高, 制造一些不必要的贸易摩擦。所以, 应对这种情况, 我国可以利用“一带一路”带来的机遇, 去开拓新的出口市场, 把中国产品分散出口至多个国家, 特别是多出口一些市场准入门槛较低的发展中国家, 以此来扩大产品在发展中国家的市场份额。在以欧美等发达国家为主要出口市场的同时, 去开拓新的出口市场, 减少贸易摩擦的集中性。

  3.1.2 协调出口节奏

  就近5年来, 我国遭受发展中国家的贸易摩擦也是呈增长态势;许多发展中国家对我国产品发起贸易救济措施也是有一定的规律可循, 通常是我国某一产品在某段时间内出口量过大, 给进口国在这一类产品造成了较大的冲击, 使得该国的国内市场失衡。虽然近几年的“一带一路”实施以后, 中国转而对外输出更多的技术型产品和大工业品, 但是劳动密集型的优势产品还是占绝大部分。进一步冲击了印度等发展中国家, 从而使得印度等发展中国纷纷加大采取“双反”调查。针对这种情况, 我国政府可以加强出口行业协会的出口管理和协调, 我国相关企业也要时刻对国际市场保持敏锐嗅觉, 时刻关注该行产品的出口相关信息, 然后进行合理的行业分析。在“非常”时期就尽量少出口“紧张”产品, 不要往枪口上撞, 时刻掌握好出口节奏, 尽可能的去避免这些不必要的国际贸易纠纷。

  3.2 调整出口产品的结构

  3.2.1 提高优势产品的附加值

  根据我国近5年来对外贸易摩擦的现状及案例分析可知, 无论是发展中国家还是发达国家对中国发起的反倾销反补贴调查中, 主要的调查对象还是中国中国具有出口优势的劳动密集型产品。中国作为一个人口大国, 资源丰富、地大物博, 有着不可超越的加工优势, 产品的附加值也较低。所以, 对于劳动密集型产品的生产成本自然而然的就比一些国家便宜, 中国的“物美价廉”也是这么产生的。他们以我国产品附加值低、加工深度浅为由, 将我国的优势产品“拒之门外”。所以, 我国应及时调整出口产品的结构, 借以“一带一路”现带来的成就和我国目前的经济发展水平, 我国可以对出口产品进行适当的调整, 一方面可以提高产品的附加值和加工深度, 使得产品的本身成本价值有所提高, 进而转变“物美价廉”的看法, 以及时来防范国外对华的反倾销调查;另一方面, 利用“一带一路”带来的机遇, 加大对大工业品的出口, 以逐步对我国出口产品进行改型。

  3.2.2 加强成长型产品的核心技术能力

  2008年美国次贷危机的影响仍旧存在, 世界经济仍处于复苏阶段, 随着“一带一路”的稳步实施, 中国技术型产品、工业产品也受到了国外许多国家、地区的热烈欢迎, 合作过的这些国家及地区都纷纷对中国的云数据等技术型产品赞叹不已。但就“一带一路”实施后的这5年来看, 我国遭受到国外的技术型贸易壁垒多以我国成长较快的产品为主, 贸易摩擦也向高科技附加值高的行业转变, 我国还处于技术创新阶段, 虽拥有丰富的资源和一些自身优势, 但与发达的强国相比, 我国的核心技术能力还是不能太松弛, 要时刻保持警惕, 继续加强科学技术能力的加强, 努力实施科技兴贸, 这样才能让我国产品在国际上有更多的差异型, 占领国际市场, 以达到不可超越性。

  一方面, 可以利用中国现有的“一带一路”成就与国际影响力, 以及我国自身拥有的优势, 引进更多的技术型方面的外资入华投资合作, 加强国外基础科技的吸纳, 同时加强国内的技术科研创新, 提高我国产品的技术含量。另一方面, 加强对中小微企业的扶持力度, 鼓励这些中小微企业“走出去”, 给他们搭建平台增加企业就业, 提供一些技术上的支持, 让他们也积极的参与到“一带一路”的实施过程中, 以便减少我国在技术型产品上的贸易摩擦。

  3.3 完善贸易摩擦管理

  3.3.1 完善相应的出口策略

  在“一带一路”的作用下给予中国企业机遇在新的市场上开枝散叶的同时, 我国政府也应完善相应的出口策略, 鼓舞和奖励企业更多的去进行出口投资, 同时也要加强贸易摩擦相关的法律法规, 给予中国企业坚强的后盾。

  3.3.2 加强“双反”应诉工作能力

  我国企业在面对国外对华的“双反”起诉时往往都处于弱势一方, 一方面是因为我国没有完善的法律法规来应诉国际的反倾销发补贴调查, 我国企业背后支撑也没有那么坚硬;另一方面是因为我国缺乏在应诉“双反”方面的人才, 不如发达国家有很强的应诉辩手。所以, 在应对这种情况, 我国政府一方面也健全我国关于国际贸易摩擦方面的相关法律法规, 给予中国企业一个可以勇敢“走出去”的支持;另一方面我国要加强培养应诉“双反”方面的人才辩手, 加强关于国际贸易摩擦相关的知识学习和研究, 培养出一匹值得我们骄傲的、在国际贸易摩擦应诉中大多数屡战屡胜的能力辩手来。这样不仅减少了我国与国际间的贸易摩擦, 还让世界各国对我国刮目相看, 知道中国不是“好欺负”的。

  4 结语

  综合上述, 中国对外贸易摩擦在“一带一路”的影响下, 发生了许多变化。虽然“一带一路”倡议作为中国对外贸易的新途径, 给中国企业创造了许多机遇, 同时也助推了中国经济的发展。但在“一带一路”倡议实施的这5年来, 中国对外贸易摩擦也日益剧增, 甚至发展成近日中美“贸易战”, 中国对外贸易发展也严重被这些贸易摩擦所影响。所以, 只有充分地采取对外贸易摩擦防范措施, 升级我国发出口策略、调整出口产品的附加值, 同时完善我国对外贸易摩擦的管理工作, 才能够有效地促进我国走向国际化。

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