你好,欢迎来到博今文化,中国最权威的职称论文投稿平台!

国际形势视域下影响保健中心发展的因素分析怎么发表核心论文

博今文化 / 2019-08-13
国际形势视域下影响保健中心发展的因素分析 发布时间:2018-09-18   摘要:新形势下国际旅行卫生保健中心应深入思考其发展思路及其如何在卫生检疫核心能力建设中发挥技术支撑作用。本文通过文献研究、经验总结等方法, 总结了国际旅行卫生保健中心的发展现状及其影响因素, 提出了新形势下保健中心的发展思路。保健中心作为公益二类事业单位, 应结合实际, 寻求合适定位, 建立适应新形势的发展模式, 在为卫生检疫行政执法提供技术保障的同时, 利用现有技术平台为社会提供医疗保健服务, 促进保健中心持续、稳定向前发展。     关键词:旅行卫生; 卫生检疫; 传染病; 服务; 国际形势论文配图     近年来, 在事业单位分类改革逐步深入、卫生政策密集调整的背景下, 国际旅行卫生保健中心 (以下简称“保健中心”) 作为卫生检疫专业技术机构, 既迎来了发展机遇, 也面临严峻的挑战。保健中心作为公益二类事业单位, 既要切实履行口岸传染病监测职责, 加强口岸传染病医学排查、突发公共卫生事件应对、实验室检测、科技创新及人才队伍建设, 推动保健中心全面持续发展, 充分发挥保健中心卫生检疫技术支撑作用;又要利用现有专业技术平台, 提高技术实力和服务水平, 为社会提供优质、高效的医疗卫生保健服务。因此, 在新形势下, 保健中心如何构建合适的发展模式至关重要。     1 保健中心现状及困难     目前, 保健中心作为国境口岸卫生检疫技术机构, 是防控新发传染病和口岸公共卫生事件的关键控制点, 基本配备了专业技术人员和检测设备, 储备了相应的检测技术手段和试剂, 形成了针对不同种类传染病病原体的检测平台, 逐步建立多层面的卫生检疫技术保障体系。但是, 各地保健中心发展不均衡、人员配置不足、对口岸一线支撑力度不充分、整体技术支撑能力不足[1]。有调查显示, 全国保健中心中, 有21.01%缺少采痰室, 71.01%缺少口岸疫情处置科室, 96.38%缺少精神科资质医生, 部分保健中心没有设置病媒生物实验室[1]。这些因素都影响了保健中心基本业务范畴内的工作, 难以满足口岸卫生检疫技术保障的工作要求。另外, 保健中心的现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置能力不足, 科研人才相对缺乏, 社会服务提供能力和社会影响力有待提升。     2 影响保健中心发展的因素     2.1 事业单位分类改革     20世纪80年代以来, 事业单位经历了企业化导向、非政府非营利导向和公共服务导向的三次转变[2]。保健中心一方面作为以公益服务为目的的事业单位, 其职能定位决定了其具有公益性、公共服务性;另一方面则是各地保健中心为了维持其公共服务持续性, 在经费不足的客观情况下, 采取各种形式的社会服务。一些保健中心“经营服务收入”占到业务总收入的70%。事业单位分类改革对保健中心未来发展, 尤其是其职能定位有着深切的影响。结合出入境检验检疫行政执法“靠技术执法, 凭数据说话”的特点, 2016年11月, 保健中心被明确为公益二类事业单位, 既能为检验检疫行政执法提供充分的技术保障, 也可作为公共技术平台为社会提供检验检测技术服务。因此, 保健中心在围绕卫生检疫核心能力建设、为检验检疫职能提供技术保障的同时, 也要努力提高技术实力和服务水平, 逐步增加社会服务项目, 为社会提供专业技术服务。     2.2 公共卫生领域法律法规政策的调整     SARS和人禽流感疫情的暴发流行催生了《国际卫生条例 (2005) 》的修订, 推动了我国突发公共卫生事件应急处置机制改革, 并直接影响了国境卫生检疫机构在公共卫生领域的角色定位。国家出入境检验检疫部门作为口岸区域实施《国际卫生条例 (2005) 》归口单位, 建立以国境检验检疫部门为主导的口岸突发公共卫生事件应对协调机制[3], 承担口岸传染病和突发公共卫生事件的日常监测工作。保健中心作为口岸传染病和突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构, 成为口岸公共卫生与临床治疗、紧急救护、卫生应急工作技术支撑力量。     2016年3月, 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次明确提出“加强口岸卫生检疫能力建设, 严防外来重大传染病传入”[4], 2016年8月全国卫生与健康大会提出“把人民健康放在优先发展的战略地位”, 2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》提出“健全口岸公共卫生体系”, “建成国际一流的国际旅行健康服务体系, 保障出入境人员健康安全”[5]。这些接连出台的卫生政策, 对口岸卫生检疫工作提出了更高、更严格的要求。     但是, 保健中心作为口岸突发公共卫生专业技术机构, 应急管理人才相对匮乏, 人才培养也相对滞后。原卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》提到“加强现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置能力建设, 具备现场流行病学调查能力人员数量的比例规定编制为:国家级和省级20%~30%、设区的市级30%~40%、县级40%~50%”[6]。和疾控系统相比, 保健中心在现场流行病学人员配置方面未有明确规定, 普遍人才不足。而在专业技术培训方面, 其短板也比较凸显, 现场流行病学培训项目 (field epidemiology training program, FETP) 作为世界卫生组织倡导的一种先进培训模式, 在检验检疫系统也未得到广泛推广。     近年来, 全球公共卫生的严峻形势也给我国口岸应急处置能力建设提出了更高要求, 公共卫生危害因素也由原来单一的生物因素扩展至生物、化学、物理等因素。但目前保健中心偏重于生物性危害因素的鉴定与分析, 物理、化学检验检测的手段普遍不足, 难以有效应对新的公共卫生威胁。     3 新形势下保健中心发展思路     3.1 发挥公益二类事业单位优势     保健中心作为公益二类事业单位, 其核心职能的发展应覆盖卫生检疫等公共卫生决策所需技术支撑的需要, 充分体现其公益性与公共服务性;同时, 努力提高技术实力和服务水平, 逐步扩大服务范畴, 为社会提供专业技术服务。保健中心组织管理制度应顺应事业单位改革趋势, 作为专业技术机构, 应与主管部门理清关系, 建立独立自主的组织管理架构, 明确其“人、财、事权”, 在用人机制、激励分配机制上寻求突破, 体现管办分离, 增强自主发展的动力, 适应市场竞争的需要。     3.2 及时调整发展规划和服务理念     无论是国际规范和具体的法律法规制度, 都对卫生检疫的要求有不断强化的趋势, 包括其范围及能力。因此, 保健中心业务发展规划与服务理念应及时调整, 以适应口岸卫生检疫形势的变化。优化整合全国各地的保健中心资源, 摆脱各地保健中心行政隶属的局限, 以口岸卫生检疫需求为依托, 规划保健中心的区域分布与层级关系, 以重点口岸为区域核心, 在业务指导层面进行跨区域的整合, 打破行政分割固化与条块分割管理的模式, 向一体化、网络化、全国性的公共服务技术平台发展, 形成统筹配置资源、集约优化发展的态势与机制, 以适应国境口岸卫生检疫工作的实际需要。在业务提供方式上, 要变被动为主动, 从群体的传染病监测向个体的健康需求拓展, 如增强旅行医学服务, 服务提供方式需适应市场的需求, 提高其网络化、个性化服务水平。     3.3 提升专业技术能力     在技术能力的发展方面, 应科学评估检测鉴定技术的发展方向, 重视快速检测技术、高通量、非病原体依赖技术的发展, 重视跨物种传播传染病的监测鉴定技术的研究, 对应公共卫生事件紧急应对需要, 积极拓展非生物因素应急处置能力, 逐步适应口岸一线工作的需要;在人才建设上, 要注重公共卫生应急管理人才的培养。     参考文献   [1]章琪, 叶魏, 秦佳, 等.国际旅行卫生保健中心卫生检疫技术支撑体系构建探索[J].中国国境卫生检疫杂志, 2015, 38 (2) :145-148.   [2]李建忠.公益目标及其实现机制:事业单位分类改革的核心问题[J].北京行政学院学报, 2014, (1) :5-9.   [3]曹亚萍, 孙虹.国境口岸应对突发公共卫生事件立法探析[J].中国国境卫生检疫杂志, 2010, 33 (5) :353-360.   [4]中国人大网.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].[2016-03-16].http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2016-07/08/content_1993756.htm.   [5]中国政府网.中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[EB/OL].[2016-10-25].http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm. 相关内容
  • 企业新媒体公关的核心职能
  • 高校舆情处理中公共关系理论的应用
  • 公共关系学在旅游业中的应用探究
  • 公共关系学视域下的关系营销探究
  • 浅谈市场营销中如何发挥公共关系学的作用
  • 公共关系在企业人力资源管理中的运用途径探究
  • 微信时代公共关系传播沟通模式现状分析
  • 四种公共关系模式的主要内容及研究进展
  • 融入中国茶叶文化开展公共关系活动的路径探究
  • 浅析我国警察公共关系建设面临的主要问题
  • 浅论公共关系的基本功能及影响传播的因素
  • 浅谈企业危机公共管理现状及优化路径
  • ,全国论文发表,原创论文,工程师职称论文发表