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基于山东高校就业政策来探讨大学生就业问题科研论文发表

博今文化 / 2019-10-09
基于山东高校就业政策来探讨大学生就业问题 发布时间:2019-06-26

摘 要

  我国高校自实行扩招以来,高校毕业生人数逐年递增,加剧了就业压力。大学生是国家的储备力量,作为重要人才资源,是实现我国民族复兴的希望,同时也是促进社会发展的保证,也是推动经济发展的不竭动力。大学生的就业问题,不单单是一个家庭,一个行业或者是整个社会的问题,因此大学生能否顺利就业,不仅关系到家庭和谐和社会发展,甚至关系到国家能否稳定发展的大局。针对就业问题,政府应当进行政策性干预,针对我国的具体国情和各个地区的实际情况实现人才资源能够更合理进行配置。鉴于本人从事学生管理工作岗位长达十年,与学生得以直接接触,在指导大学生就业的过程中,对于学生就业渠道的相关信息和就业政策有一定了解。本文以山东高校就业政策为主要研究对象。

  为促进高校毕业生顺利就业,山东省政府针对就业问题制定了相关就业政策,但是这些政策在实施的过程当中,表现出一些尚不完善之处,本文在对此分析的基础上,针对山东省高校毕业生就业政策中存在的问题与不足,提出自己的意见和建议。

  本文主要分为五个章节第一章为绪论部分。主要介绍研究目的、研究意义,概述国内外研究现状以及介绍研究的思路以及方法。第二章主要内容是界定了毕业生就业政策的概念,以及阐释了就业政策研究相关的理论基础。第三章通过整理和归纳山东省高校毕业生的就业政策,就山东省目前就业政策的实施情况做了详细的分析。第四章就山东省高校毕业生就业政策中存在的具体问题进行了原因分析。第五章,主要针对目前政策上的不足之处,提出了完善山东高校毕业生就业政策的意见和建议。通过进一步加强政府对就业政策的宏观调控、规范就业市场秩序和深化高校以就业政策为导向的教学改革三个方面完善山东高校毕业生就业政策。

  关键词:山东;高校毕业生;就业政策

大学毕业生就业

Abstract

  Since the enrollment expansion of colleges and universities in China, the numbeof university graduates has increased year by year, which has aggravated the pressureof employment. College students are the reserve force of the country. As an importanttalent resource, it is the hope to realize the national rejuvenation of our country. It isalso the guarantee of promoting social development, and also an inexhaustible motivefor promoting the economic development. The problem of College Students' employment is not only about a family, an industry or a whole society, so it is not onlyrelated to family harmony and social development, but also the situation of the stabledevelopment of the country. In view of the problem of employment, the governmentshould carry out the policy intervention. In view of the specific conditions of ourcountry and the actual situation in various regions, the talent resources can be realizedmore rationally.

  Since I have been engaged in student management for ten years and have direccontact with students, I have a certain understanding of the relevant information andemployment policies of the students' employment channels in the process of guidingcollege students' employment. This article takes the employment policy of universitiesin Shandong as the main research object. In order to promote the smooth employmentof college graduates, the Shandong provincial government has formulated relevantemployment policies for the employment problem, but these policies are not perfect inthe process of implementation. On the basis of this analysis, this paper puts forwardthe problems and shortcomings in the employment policy of college graduates inShandong province. My own opinions and suggestions is provided. This article idivided into five chapters.

  The first chapter is the introduction part. This paper mainly introduces thepurpose and significance of the research, summarizes the research status at home andabroad, and introduces the ideas and methods of research.

  The second chapter defines the concept of graduate employment policy andexplains the theoretical basis of employment policy research.

  The third chapter makes a detailed analysis of the implementation oemployment policies in Shandong province through sorting out and summarizing theemployment policies of Shandong's college graduates.

  The fourth chapter analyzes the specific problems existing in the employmenpolicy of university graduates in Shandong province.

  The fifth chapter, aiming at the deficiencies in current policy, puts forward somsuggestions and advises for improving the employment policy of Shandong collegegraduates. Through further strengthening the government's macro control of themployment policy, standardizing the employment market order and deepening theUniversity's employment policy oriented teaching reform in three aspects, theemployment policy of Shandong college graduates is perfected.

  Key words: Shandong; university graduates; employment policy
 

目录

  第一章绪论

  1.1问题的提出

  1.1.1研究目的

  自1999年以来,全国高校开始进行扩招,随之而来的是计划经济时代的工作包分配的局面已经不复存在,大学生毕业之后凭借自身能力应聘找工作。从目前的统计数据看,2017年全国高校毕业生总数为795万人①,2018年全国高校毕业生总数则达到820万人②,毕业生人数达到了一个新的巅峰,高校毕业生就形势更为严峻。针对全社会普遍关注的就业问题,政府也在积极寻求出路,制定相关政策促进就业。目前学者对于国家就业政策已经有所关注,主要研究都围绕国家层面展开,有的研究以各个省份作为研究对象。但是以山东省为的具体情况为中心展开的研究相对较少,有的研究泛泛而谈,有的研究只是微观式的局部研究。本文以就业政策为出发点,以山东高校毕业生为例,认真整理了山东地区关于高校毕业生就业的各种政策,并且仔细分析了就业政策在实施的过程中存在的问题和不足,最后从自己的角度提出如何进一步完善就业政策的看法和建议,以促进毕生顺利就业,同时也为进一步研究此问题提供了参考。

  1.1.2研究意义

  针对大学生就业难的问题,政府出台了很多就业政策,如鼓励毕业生去基层、去西部偏远地区就业、鼓励大学生参与职业技能的培训,鼓励大学生去应征入伍和自主创业等,通过采取对高校毕业生进行了地域的合理分配,以及鼓励毕业生提升自我技能的的方式去促进就业。虽然上述政策已经在山东地区实行了一段时间并且取得了一定的成效,但是因为各种原因,这些政策在执行的过程中遇到了瓶颈,需要进行进一步的修改和完善,才能更好的缓解目前就业的现状,更好的促进大学生就业。

  1.1.2.1理论意义

  美国经济学家舒尔茨和贝克尔曾经对人力资本理论做了研究,他们认为人力资源是所有资源中最重要的,也是最具有研究意义的资源。所以,我们要通过人力资源的发展来进一步发挥人的能力,挖掘人的潜能,使人能够更好的实现自我价值,在工作岗位中去努力工作,创造更多的社会财富。那么,在人力资源中什么是最重要的呢?毋庸置疑肯定是大学生。大学生作为祖国未来的希望和国家栋梁,具有十分重要的地位。对高校毕业生就业政策的分析和研究,成为促进人力资源最直接、最优化的方法之一。根据对其他学者的研究成果分析,结合自身的高校任职经验,发现高校就业政策研究过程当中存在一些问题。其中最为突出的就是实际情况与调查结果之间的差异问题。主要原因归结于各个高校的学生,在毕业后忙于工作,鲜有时间配合学校教师做调查问卷,更不用说更为深入的访谈。尽管有的学生做了回访或者调查问卷,也大都浮于形式,应付了事。这种情况不利于有效地了解学生就业问题的第一手资料,导致数据有所偏差。所以很多学校的调查研究最具有参考价值的就是学生离校前的调查统计,离校后的调查结果参考价值就有所削弱。其中比较典型的偏差来自于高校为了通过教育部门的审核,而实行的就业率统计结果实际就业率高的情况。因为高校就业率直接影响到学校招生情况,此外每年教部门都会重重考核,在种种压力之下,学校为了保住知名度,会努力提高就业率,导致一些就业率的统计是虚高的,不符合实际的,那么来自高校的其他数据的准确性也会下降。再者,国家层面的就业政策,是一个总体的方针政策,每个地区、每个院校的具体情况不一样,所以国家就业政策落实到每个地区的具体实施方案是不同的,那么各级政府要针对自己本地区的实际情况,对每年的就业情况做详细的分析,根据就业市场的需求,在高校设置合理的专业,再根据就业市场的反馈,制定、修改、完善符合当地实际情况的就业政策,为促进高校毕业生就业提供理基础。

  1.1.2.2实践意义

  高校毕业生是国家发展的非常重要的人力资源,是国家经济发展的保证。作为高校学生能否顺利的毕业,不仅仅代表改革发展突飞猛进时期的政府形象,还关系到社会人才资源结构的优化,是社会稳定的重要因素。就业问题也是学校发展的一个重要指标,就业情况可以直接将高校专业设置是否和市场需求相符合、学校办学质量水平的高低、人才培养质量和企业需求是否能够匹配都能真实的反馈出来。高校毕业生就业是否顺利、就业质量如何也是每个家庭最关心的问题,每一名毕业生都是家庭长久精心培养的成果,他们在大学生身上进行了长达十几年的辛苦付出是否能够收到回报,这也是每个家庭最关心的问题。同时,高校毕业生的质量也是整个社会的成果,关系到社会的长期发展和后期人才的储备,定社会发展的进度。本人利用之前所学的知识,结合这么多年的工作经验,根据近几年高校毕业生的就业人数,做了数据图表,让人可以一目了然的对近几年我国高校毕业生以及山东毕业生人数做一个了解,通过对高校毕业生的就业现状进行描述,找到题,分析原因并且进行对策研究,针对就业政策中存在的问题提出自己的建议,并且提出完善的意见,为下一步研究提供参考意见。

  1.2国内外研究现状综述

  1.2.1国外研究现状综述

  目前关于山东高校政策的研究还不够全面和深入。国外已经有关于就业政策的研究,已经开始出现,主要是从理论方面着手。根据查阅相关资料,对已有的国外取得的研究成果进行分期整理以及概括,国外的相关研究成果如下国外对就业政策的研究经历了几个研究阶段,现在已经逐步形成一个比较熟的体系。其中最具代表性的理论是凯恩斯的充分就业理论、舒尔茨的人力资本理论、供给就业理论、后凯恩斯主流派、结构性失业就业理论等。古典经济学家萨伊认为劳动力市场是由一只看不到的手自发进行调节,通市场的调节能够实现充分就业,直到严重的经济危机在资本主义社会出现,古典学说市场万能的理论才被打破。③凯恩斯针对政府调控就业问题,提出非充分就业理论,他主张政府要对经济进行干预,高级会计师论文发表,通过政策来扩大内需,从根本上解决就业问题,凯恩斯认为在掌握了市场的规律的基础上,通过政府这只“看得见的手”进行调控,可以实现劳动力市场的充分就业。德国的经济学家瓦尔特海因茨于21世纪初以大学毕业生作为研究对象,通过和其它国家高校毕业生的就业情况进行比较,发现问题,提出在经济运行的前提下,政府部门的就业政策的落实需要市场和学校的配合,教育要结合市场需求培养市场需要的人才。

  意大利学者希金斯认为对就业政策的研究应该结合社会需求、学校供给两个方面进行研究。希金斯认为造成毕业生就业难的原因是多方面的,有供给方面的就业意向与就业能力不匹配的愿意,也有就业需求及供求匹配不足等多方面的原因。他认为工作岗位的提供与就业生人数的递增形成反差,满足不了毕业生的就业需求,因此政府需要加快扩充和创新就业岗位。综上所述,通过对国外的就业政策研究的了解,国外对就业政策的研究比较偏重于理论层面,对于结合就业的教学改革、就业模式等方面的理论研究比较少。

  1.2.2国内研究现状综述

  根据已有资料的收集以及梳理,目前关于我国高校毕业生就业政策研究方面的论文共有34篇,一部分是以国家层面上展开对就业政策的研究,一部分是以所在当地的就业政策为切入点所做的研究,这些论文为笔者提供了很多有价值的理论资料。在王伟冰的《服务型地方政府促进大学生就业对策研究》④中,提出在当地展开了以信息服务和就业指导促进就业的方式,提高就业率,在政策实施的过程中,政府存在这执行力度、监管力度、保障制度不健全的问题,政府应从制定健全的保障制度、提升政府的执行力等方面,促进就业。在赵丽的《浅谈当前我国大学生就业政策》⑤中,将基层存在的问题分为:管理制度不完善、缺乏长效管理机制、就业政策没有完全落实等,从这三个大的问题着手,完善管理制度,完善长效管理机制,落实就业政策,从政策方面积极鼓励大学生往基层发展,促进新农村工作的进一步推进。

  杜园园的《中国高校毕业生就业政策演进史研究》⑥及胡金秀的《金融危机影响下河北省大学生就业现状及对策研究》⑦也是围绕着就业政策展开的。杜园园从就业政策演进史为切入点,分析影响就业政策制定的几个因素为:高等学校办学体制、劳动力供求关系、毕业生择业观等,指出高校的就业政策是符合不同时期的具体情况的,也反映了不同时期的价值选择的,具有时效性,与政治经济发展是相适应的。胡金秀是以围绕这一个地区的就业政策研究所展开的,针对当地存在的就业难的问题,提出要促进就业发展、拉动就业需求,面向社会需求、深化教育改革,加强多方联动、积极促进就业,还要加强社会、高校、企业、大学生的共同合作,促进大学生就业。

  1.3研究思路和方法

  1.3.1研究思路

  对于高校毕业生的就业政策的问题,不仅仅是要依托于政府部门,而是要结合毕业生、高校、企业和政府等各个方面的共同努力,针对各个地区、各个高校的具体情况,具体问题具体分析,采取有效措施,解决实际问题。国内学者认为关于就业政策的演变经历了一个复杂而长期的过程,就业政策的演变大体分为三个阶段。第一个时期是计划经济阶段,计划经济阶段从1950年到1977年,那个阶段属于包分配、包就业的时期;第二个阶段是改革开放时期,时间是从1978年到1991年,这个时期的就业是双向选择、供需见面;第三个时期是市场经济时期,从1992年至今,特点是双向选择和自主选择,随着经济的发展,就业政策也随之发生变化,现阶段我国的就业政策就正好处于需要不断调整经济发展需要的时期。本文的一个亮点是根据山东省的就业实际现状,查看已有的资料设计调查问卷,针对高校毕业生对政策的了解情况、毕业去向、高校是否有针对性的开展就业讲座以及就业政策的宣传是否到位等方面展开调查,根据调查问卷的结果发现问题,分析问题,中级职称论文多少钱,找出原因,提出自己的建议,更好的为毕业生就业提供思路与方法。

  1.3.2研究方法

  本文通过“发现问题--分析问题--找出原因--提出建议”为思路展开的研究。因为笔者在高校工作,从事一线学生工作,在工作时会指导学生实习与就业,积累了一些工作经验。本文以山东高校毕业生就业政策研究为切入点,国内学者对本观点的研究作为文字素材,采用历史分析法、个案研究法和调查研法,分析就业政策在执行的过程中出现的问题,并提出自己的建议。历史分析法:以往的就业政策的研究是集中对政策本身进行单独研究,本文试着打破以往的思维定势,用整体的眼光对看待问题,结合目前的状况,深挖原因,并提出自己的思路,并完善就业措施。个案研究法:个案研究法是对某一特定的对象,进行研究分析,说明现状及进行原因分析,发表核心论文,最后提出建议的一种研究方法,本论文中主要表现在是对山东高校毕业生就业政策的分析。调查研究法:通过多种调查方式,广泛了解人社局、教育和社会各界专家、用人单位以及高校毕业生的意见,例如召开座谈会、书面问卷调查等形式,总结意见,提炼问题。针对高校毕业生对政策的了解情况、毕业去向、高校是否有针对性的开展就业讲座以及就业政策的宣传是否到位等方面展开调查,通过将数据转换为图表的方式更加清晰地展现出有关于大学生就业方面的信息。根据调查问卷的结果发现问题,分析问题,找出原因,提出自己的建议。

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  第二章 高校毕业生就业政策的相关概念与理论基础
  2.1 相关概念的界定
  2.1.1 公共政策的概念
  2.1.2 毕业生就业政策
  2.1.3 促进毕业生就业政策

  2.2 相关理论基础
  2.2.1 凯恩斯的就业理论
  2.2.2 新公共服务理论
  2.2.3 人力资本理论
  2.2.4 政府干预理论

  第三章 山东省高校毕业生就业政策及实施现状
  3.1 山东省高校毕业生就业的促进政策
  3.2 山东省高校毕业生就业促进政策的实施现状

  第四章 山东高校毕业生就业政策中存在的问题及其原因分析
  4.1 山东省高校毕业生就业政策调查问卷评估
  4.2 山东高校毕业生就业政策中存在的问题
  4.2.1 政策制定未能完全契合高校毕业生的心理
  4.2.2 就业政策未能完全适应目前就业发展的形势
  4.2.3 就业政策的相关条例不够细化和完善

  4.3 山东高校毕业生就业政策中存在的问题原因分析
  4.3.1 就业政策缺乏有效监督机制
  4.3.2 就业保障配套措施不健全
  4.3.3 就业政策缺乏规范性管理

  第五章 完善山东高校毕业生就业政策的建议
  5.1 加强政府对就业政策的宏观调控
  5.1.1 构建以就业为导向的公共政策体系
  5.1.2 加大开发城乡基层岗位的政策力度
  5.1.3 完善自主创业相关配套政策
  5.1.4 提高政府监督职能的有效性

  5.2 实现政府对就业市场的规范化管理
  5.2.1 健全维护就业市场秩序的法律法规
  5.2.2 实现搭建网络信息平台的政策普及
  5.3 指导高校深化以就业为导向的教育改革
  5.3.1 加强素质教育和毕业生就业指导
  5.3.2 搭建就业创业服务信息化平台
  5.3.3 加强政策宣传,促进高校和企业就业合作

结 论

  高校毕业生作为国家宝贵的人才资源,他们的就业关系到我国经济发展、社会稳定和人民群众的根本利益。现阶段,我国正处于转变增长方式和调整经济结构的重要阶段,急需大量的高素质人才,而高校毕业生就业难的问题主要指就业率偏低、择业期望难以实现、结构性供求矛盾的突出以及供求形势严峻等状况。高校毕业生要及时转变就业观念,高校要紧跟时代的需求,做好专业的调整和教育思路的转变,企业也要根据就业政策寻求新思路,才能有新的出路。本人以高校毕业生就业政策为研究点,以山东省的实际情况为例,从阐述政策-- 执行政策--发现问题和不足--提出完善意见为思路展开,根据笔者在高校多年来的就业经验,以及和其他高校的教师的交流经验为依托,用调查问卷的形式展开,根据问卷结果展开研究,最后根据问题提出自己的意见。本文从政策实施带动经济增长,从而影响高校毕业生就业问题的角度,结合山东省实际情况提出了促进高校毕业生就业的政策,因为相关文献中记载关于该方面的研究资料及结果比较少,所以也具有较强的实践价值。其次,笔者是在在高校毕业生中选取几百名学生做的调查问卷,结果能更具有真实性和说服力。

  本文同时也存在着不足之处,首先是因为能力有限,调查涉及范围也有限,无法得到广泛的研究数据;其次是对于山东地区的高校毕业生的就业问题进行研究,所做的调查问卷涵盖的内容不够广泛,没有涵盖不同层次的学生,也可能会造成结论的真实性有可能会存在偏差,分析问题的内容有广度,但是深度不够,今后在工作中会借着学习的动力,就这一个课题展开更进入的研究。

  参考文献

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