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工程管理学 PPP融资形式下公路工程项目风险管理研讨

博今文化 / 2020-06-05

  摘要:本文主要是对PPP融资形式下公路工程项目风险管理的研讨, 经过政府与施工企业共建的科学的风险管理体系, 以此来辨认高速公路投资环节可能呈现的各种风险要素, 提出科学有效的防控措施, 保证公路建立项目的顺利停止.

  关键词:PPP形式; 公路工程; 项目风险;

  PPP是一种特殊的融资形式, 是将公共部门政策方面的优势与私人部门的其他优势两者停止分离, 从而到达两者共赢的目的.但这个形式的特性是回收周期较长, 在金融方面, 项目存在着宏大的风险.而且这种风险会给企业带来一定水平的损失.所以, 经过对其项目的研讨, 希望能够找到好的处理方法, 最鼎力度减少项目的损失.

  1 PPP融资形式的定义

  随着我国社会的开展, 项目开展也越来越快, 在往常, 项目融资逐步盛行于当今社会.也就是在这种状况下, PPP形式随之产生.这一形式最早呈现在1982年, 是与英国政府签署长期的合同协议, 主要是替代政府对公共效劳施行树立和管理.

  1.1 狭义定义

  所谓狭义的PPP形式, 就是指一切的融资形式的总称, 在此含义下的PPP形式, 愈加注重的是对风险的分担, 注重用项目去权衡存在价值, 经过价值去预测带来的风险, 而在一定水平上, 项目的价值与风险两者是成正相关的.

  1.2 广义定义

  PPP形式的广义定义, 指的是一些公共的部门与经济运营者和私人企业树立的协作关系, 是将公共设备建立转移到私人的一种方式.固然在国际上私人部门参与到公共设备的建立中曾经有很长的时间了, 不过在PPP形式的开展中, 却是最新的一种开展形态.

  2 PPP融资形式的内涵

  1) 作为一种新型的项目融资形式, PPP主要是依据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度来布置融资, 而不是经过项目投资人或发起人的资信.归还贷款的资金来源是项目运营的直接纳益和经过政府扶持所转化的效益, 政府给予的承诺和项目公司具有的资产是贷款的平安保证.

  2) 经过PPP融资形式的运转, 能够使民营资本更多地参与到项目中去, 进步项目完效果率, 降低存在的风险.从而可以缩短项目建立周期, 对降低项目运作本钱和资产负债率都有很大的作用.

  3) 在PPP融资形式下, 公共部门与民营企业共同参与城市轨道交通的建立和运营, 由民营企业担任项目融资在进步城市轨道交通效劳质量的同时还能够减轻政府的风险.

  3 PPP融资形式在公路工程项目运用的优点

  3.1 为政府部门的管理带来革新

  在传统的融资形式下, 政府常常承当着多种义务, 需求对公路工程项目停止投资、建立和管理.但是在这种传统的融资形式下, 常常招致公路工程项目投资收益较低, 并且在施工建立过程中, 政府部门更容易呈现管理不当和做出错误决策的现象, 进而呈现工程质量不达标的问题.但是在PPP融资形式下, 从基本上改动了政府传统管理, 也就是说政府部门只需求对公路工程项目停止发起和管理即可.

  3.2 有效应用私营企业的优势来减缓政府面临的难题

  PPP融资形式下的公路工程项目建立, 政府能够经过公开招标的方式, 选择适宜的私营企业, 之后经过特许权, 对两者之间的义务以及权利停止协议界定.在减轻政府财政压力的同时, 可以充沛的运用私营企业的富余资金以及成熟的管理运营投入到公路工程项目的建立中去, 进而使公路工程项目的运转效率以及管理程度大大进步, 公路工程项目的质量也会得到应有的保证.

  3.3 风险分担愈加合理

  PPP融资形式与传统的融资形式有着基本的不同, 运用PPP融资形式能够从基本上改动公路工程项目一切风险由政府独立承当的现象.PPP融资形式下, 由政府与私营企业共同树立特别目的公司, 由特别目的公司来停止公路工程项目建立和运作, 与公路工程项目各个参与方签署合同与协议, 共同承当公路工程项目风险.

  4 PPP融资形式下项目的主要风险

  要剖析PPP融资形式下的风险管理, 首先要可以明晰地判别出公私协作形式下的风险.从其表现方式上该形式的风险包括了政治风险、金融风险、营运风险、建立风险、信誉风险、市场风险、法律风险及环保风险等.工程项目不同其存在的主要风险也不同.由于PPP项目时间周期较长, 存在着多种变数, 因而在这种较长周期下的工程项目存在着较大的市场风险, 市场要素中的消费政策、消费程度、收入分配等变动都可能带来一定的风险;投资建立阶段原资料供给不及时, 不可抗力事情等会招致施工风险, 公路工程项目施工过程中的参数变卦、设计更改等也会招致本钱激增以及其他技术风险.以后管理过程中假如设备环境改动、管理人员素质欠缺等其他要素会形成项目的预期收益减少和PPP项目运营风险.由于PPP工程项目的融资范围普遍, 假如在项目融资过程中呈现资金不到位、利率调整、外汇管制等现象, 将会招致融资风险;假如项目参与方无法为项目提供信誉保证实行应尽的职责, 政府没有尽应尽的义务, 政府失去权威信誉, 就会给项目施工过程带来信誉风险.所以, 对PPP融资形式在公路工程项目建立中的风险管理应得到进一步增强, 对建立过程中可能呈现的各种风险采, 要采用科学合理的措施来预防, 进而使PPP融资形式在公路工程项目建立中的优势获得最大的发挥作用, 使我国公路工程项目的建立得到快速有效的开展.

  5 结语

  往常, 高速公路作为我国鼎力开展的交通根底工程, 在工程项目建立过程中, 经过对PPP融资形式风险管理方式的应用, 可以有效的提升管理程度, 并且具有较好的应用价值.不过对PPP项目风险的合理分配, 需求由政府和企业本着"双赢"的准绳与态度, 对工程项目的风险分配停止有效的会谈并得出良好的处理计划.政府和企业也应该采用科学有效的措施管理, 各自分担风险并尽可能协助对方管理风险, 从而保证项目的正常停止.